Il decreto BACS impone l'installazione di sistemi di automazione e controllo in alcuni edifici del settore terziario. Il suo obiettivo è monitorare meglio i consumi energetici, individuare eventuali scostamenti e gestire automaticamente gli impianti tecnici.
A seguito della modifica normativa pubblicata alla fine del 2025, la scadenza applicabile agli edifici esistenti dotati di impianti da 70 a 290 kW è fissata al 1° gennaio 2030, e non più al 2027. Ecco gli obblighi da conoscere per prepararsi alla messa a norma.
Che cos’è un sistema BACS?
BACS sta per Building Automation and Control System. Si tratta di un insieme di prodotti, software e servizi che consentono di monitorare, analizzare e gestire gli impianti tecnici di un edificio.
Un sistema BACS può gestire, in particolare:
- Il riscaldamento
- L'aria condizionata
- La ventilazione
- La produzione di acqua calda
- L'illuminazione
- Il conteggio energetico
- Gli impianti di produzione di energia
L’“ BMS ” e il BACS sono quindi strettamente collegati. Un “ BMS ” può essere equiparato a un sistema BACS quando garantisce l’insieme delle funzioni normative di monitoraggio, analisi, interoperabilità e regolazione automatica. Il ministero chiarisce questo nesso nelle sue FAQ dedicate al rapporto tra BACS e “ BMS ”.
Quali edifici rientrano nell’ambito di applicazione del decreto BACS?
Il decreto riguarda gli edifici terziari a fini commerciali e non commerciali, di nuova costruzione o esistenti, dotati di un impianto di riscaldamento o di climatizzazione con potenza nominale utile superiore a 70 kW.
Tale potenza viene valutata a livello dell'impianto in questione. Le potenze di riscaldamento e di raffreddamento non vengono sommate. Nel caso di una rete di teleriscaldamento o di teleraffreddamento, occorre tenere conto della potenza della stazione di scambio.
A differenza del decreto "Tertiaire", l'assoggettamento al decreto BACS non dipende direttamente dalla superficie dell'edificio, ma si basa principalmente sulla potenza degli impianti tecnici.
L'obbligo spetta al proprietario dell'impianto di riscaldamento o di climatizzazione. In un condominio o in un complesso immobiliare, possono quindi essere coinvolti più proprietari. Tali norme sono specificatedall'articolo R.175-2 del Codice dell'edilizia e dell'abitazione.
Quali sono le scadenze previste dal decreto BACS?
| Posizione | Scadenza |
|---|---|
| Edificio esistente con un impianto di potenza superiore a 290 kW | 1° gennaio 2025 |
| Edificio esistente con un impianto di potenza superiore a 70 kW e inferiore o pari a 290 kW | 1° gennaio 2030 |
| Edificio di nuova costruzione con un impianto di potenza superiore a 70 kW | Obbligo applicabile in base alla data di presentazione della domanda di concessione edilizia |
Il rinvio al 2030 per gli impianti esistenti da 70 a 290 kW deriva dal decreto del 26 dicembre 2025.
Quali funzioni deve svolgere il sistema BACS?
Un sistema conforme non si limita a visualizzare i consumi in un pannello di controllo. Ai sensidell’articolo R.175-3 del Codice dell’edilizia e dell’abitazione, esso deve in particolare consentire di:
- Monitorare, registrare e analizzare i consumi e la produzione di energia
- Conservare i dati mensili per cinque anni
- Confrontare le prestazioni energetiche con i valori di riferimento
- Individuare le perdite di efficienza delle apparecchiature
- Informare il gestore sulle possibilità di miglioramento
- Comunicare con i vari sistemi tecnici dell'edificio
- Regolare automaticamente il funzionamento delle apparecchiature
- Consentire l'arresto manuale e la gestione autonoma degli impianti
Un semplice software di monitoraggio energetico o una serie di sensori non sono quindi sufficienti se non è possibile il controllo automatico delle apparecchiature.
Esistono delle eccezioni?
Si può prevedere un'esenzione qualora il proprietario dimostri, mediante uno studio, che l'installazione di un sistema BACS non sia realizzabile con un tempo di ritorno sull'investimento inferiore o pari a dieci anni.
L'esenzione deve quindi essere giustificata da un'analisi documentata. Il metodo di calcolo è illustrato in dettaglio nelle FAQ ufficiali sul tempo di ritorno sull'investimento.
Che ruolo svolgono i sensori nella conformità alle normative?
I sensori costituiscono il livello “campo” del sistema BACS. Forniscono all’ BMS e i dati necessari per comprendere il funzionamento effettivo dell’edificio e prendere decisioni di gestione.
A seconda delle dotazioni e degli utilizzi, possono misurare:
- Temperatura e umidità
- La concentrazione di CO₂
- I consumi di acqua, gas o elettricità
- L'apertura di porte e finestre
- Lo stato di funzionamento o i guasti delle apparecchiature
- Le temperature delle reti e di produzione
Questi dati devono poi essere centralizzati, archiviati storicamente e analizzati dall’ BMS. Infine, gli attuatori o le interfacce di comando consentono di applicare le impostazioni definite dal sistema.
In che modo le soluzioni Enless si integrano in un’architettura BACS?
I sensori radio Enless consentono di dotare di sistemi di monitoraggio gli edifici esistenti senza dover installare un nuovo cablaggio di comunicazione fino a ciascun punto di misurazione. Questo approccio può facilitare la ristrutturazione di un ampio parco immobiliare terziario o già occupato.
In particolare, è possibile risalire a:
- I consumi rilevati dai contatori a uscita a impulsi
- Temperatura e umidità dei locali
- La CO₂ come base per una strategia di ventilazione
- Stati dei contatti e aperture
- Le informazioni provenienti dai dispositivi Modbus
I dati possono essere trasmessi all'BMS e tramite i ricevitori LoRa Easy o il gateway LoRaWAN Enless, per poi essere resi disponibili tramite Modbus o BACnet a seconda dell'architettura implementata.
Il sensore di impulsi LoRaWAN Enless può, ad esempio, rendere comunicanti i contatori già esistenti. Il sensore di CO₂, temperatura e umidità può integrare il monitoraggio delle condizioni ambientali.
Le guide alla configurazione e all'integrazione sono disponibili nella documentazione tecnica GitBook di Enless.
I prodotti Enless contribuiscono all'acquisizione, alla trasmissione e, a seconda delle apparecchiature, all'esecuzione dei comandi. Tuttavia, da soli non costituiscono un sistema BACS conforme. La conformità dipende dall'architettura complessiva, dalla programmazione dell'BMS, dalle funzioni automatizzate, dalla documentazione e dalle ispezioni.
Come preparare un progetto di adeguamento normativo?
Un processo BACS può essere organizzato in diverse fasi:
- Censire gli impianti di riscaldamento, raffreddamento e ventilazione
- Calcolare la loro potenza nominale utile
- Identificare i proprietari e i responsabili degli impianti
- Verificare l'BMS e e i sistemi automatizzati esistenti
- Definire i punti di misura, di allarme e di comando necessari
- Scegliere un'architettura di comunicazione adeguata
- Configurare gli scenari di regolazione e gli storici
- Formare i team operativi
- Predisporre la documentazione tecnica
- Pianificare le ispezioni previste dalla normativa
Il sistema BACS deve essere sottoposto a ispezione?
Sì. A partire dal 1° gennaio 2025, l'impianto deve essere sottoposto a un'ispezione periodica almeno ogni cinque anni. Dopo l'installazione o una modifica sostanziale del BACS o di un impianto tecnico collegato, è necessario effettuare un'ispezione entro due anni dal collaudo.
Il proprietario deve inoltre conservare i rapporti e i documenti che descrivono l'architettura, i protocolli, i punti di collegamento e l'analisi funzionale. Le modalità sono illustrate nelle FAQ ufficiali relative all'ispezione dei BACS.
Decreto BACS e decreto Terziario: qual è la differenza?
Il decreto sul settore terziario stabilisce obiettivi di riduzione dei consumi energetici per gli edifici del settore terziario con una superficie di almeno 1.000 m².
Il decreto BACS impone l'adozione di misure di monitoraggio e controllo per gli edifici dotati di impianti di riscaldamento o di climatizzazione che superano determinate soglie di potenza.
Le due normative sono complementari: la legge “ BMS ” e i sistemi automatizzati implementati nell’ambito del decreto BACS possono contribuire al raggiungimento degli obiettivi del decreto Tertiaire.
In sintesi
Il decreto BACS impone agli edifici del settore terziario interessati di dotarsi di un sistema in grado di misurare, analizzare e regolare automaticamente i propri impianti tecnici.
Per gli edifici esistenti:
- La soglia normativa è superiore a 70 kW
- Il termine per gli impianti di potenza superiore a 290 kW era fissato al 1° gennaio 2025
- Il termine per gli impianti da 70 a 290 kW è fissato al 1° gennaio 2030
- È comunque possibile ottenere un'esenzione qualora il tempo di recupero dell'investimento superi i dieci anni
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